به گزارش تحریریه؛ «رایان‌ کاستلو» در تحلیل برای اندیشکده ریسپانسیبل استیت کرفت (حکمرانی مسئولانه) آورده است:

شواهد اکنون نشان می‌دهد که دست‌کم، دولت ترامپ از توافق ماه ژوئن برای به تأخیر انداختن روند و تضعیف اهرم فشار ایران استفاده کرده است، بی‌آنکه واقعاً قصد داشته باشد به تعهدات خود عمل کند.

هنگامی که دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، با موافقت با یادداشت تفاهم (MOU) کوتاه‌مدت ۱۷ ژوئن، ظاهراً پایان جنگ با ایران را پذیرفت، بسیاری از سناتورهای جمهوری‌خواه به‌شدت نگران شدند. بیل کسیدی، سناتور جمهوری‌خواه از ایالت لوئیزیانا، آشکارا این توافق را به باد انتقاد گرفت و هشدار داد که رونالد ریگان «در قبرش به لرزه در آمده است». او سپس بر سر راهبرد دولت آمریکا وارد جدال لفظی با دونالد ترامپ شد.

بااین‌حال، مخالفت‌ها با تفاهم‌نامه ایران به‌طور ناگهانی کاهش یافت. کسیدی در جلسه توجیهی‌ای از جی‌دی ونس، معاون رئیس‌جمهور، و استیو ویتکاف، فرستاده ترامپ، شرکت کرد؛ جلسه‌ای که او را متقاعد کرد در رأی‌گیری‌های آینده درباره قطعنامه‌های مربوط به اختیارات جنگی در قبال ایران، رأی خود را تغییر دهد. او پس از این جلسه اظهار داشت که دولت آمریکا برای تحقق بسیاری از اهداف اولیه جنگ، از جمله نابودی یا تضعیف برنامه هسته‌ای، موشک‌های بالستیک و توانمندی‌های جنگ متعارف ایران، یک «طرح قابل‌قبول» دارد.

اگرچه ممکن است ترامپ و تیمش توانسته باشند کسیدی و همکارانش را به تبعیت از مواضع دولت وادار کنند، محتمل‌تر آن است که دولت ترامپ این نمایندگان را از واقعیتی محرمانه آگاه کرده باشند: قرار نبود این توافق برای مدت طولانی دوام بیاورد. شواهد علنی به‌شدت نشان می‌دهد که ترامپ تفاهم‌نامه را نه برای پایان دادن به جنگ، بلکه برای تضعیف اهرم فشار ایران بر تنگه هرمز و فراهم کردن موقعیتی بهتر برای آمریکا در دورهای بعدی جنگ امضا کرد.

گذشته از اقدامات دریایی دولت آمریکا، نشانه‌های دیگری نیز وجود دارد که حاکی از آن است که دولت ترامپ از ابتدا قصد نداشت به تعهدات تفاهم‌نامه عمل کند. مارکو روبیو، وزیر امور خارجه و مشاور امنیت ملی آمریکا، به‌جای حمایت از آتش‌بس در لبنان، بلافاصله برای تضعیف آن وارد عمل شد و با اعلام یک توافق سه‌جانبه جداگانه که بر خلع سلاح حزب‌الله متمرکز بود، این روند را مختل کرد. این توافق جانبی به اسرائیل توجیهی برای ادامه اشغال جنوب لبنان و تخریب ده‌ها روستا در مناطق تحت کنترل خود داد.

علاوه بر این، درحالی‌که تفاهم‌نامه آمریکا را ملزم می‌کرد دسترسی ایران به دارایی‌های خارجی مسدودشده این کشور در نتیجه تحریم‌های آمریکا را فراهم کند، مقام‌های دولت آمریکا به‌سرعت اهمیت این تعهد را کم‌رنگ کردند. آن‌ها اعلام کردند: «هیچ‌یک از این پول‌ها هرگز به ایران نخواهد رسید» و درعین‌حال، چنین القا کردند که ایران صرفاً اجازه خواهد داشت از این منابع برای خرید اقلام بشردوستانه استفاده کند. این موضع‌گیری یادآور تعهدات مشابهی در دوران ریاست‌جمهوری جو بایدن بود که آن‌ها نیز زیر پا گذاشته شدند.

بااین‌حال، این تحولات در تنگه هرمز بود که به فروپاشی توافق انجامید. ایران تفاهم‌نامه را به‌منزله تثبیت کنترل خود بر تنگه هرمز و تأیید اختیارش برای تعیین نحوه عبورومرور آینده از این گذرگاه حیاتی انتقال انرژی تفسیر کرد. اما واشنگتن بلافاصله تلاش‌های پیشین خود را برای ایجاد یک مسیر ترانزیت دریایی جداگانه در سمت عمان، خارج از نظارت و کنترل ایران، تسریع کرد.

مرکز مشترک اطلاعات دریاییِ نیروی دریایی ائتلاف دریایی، بلافاصله پس از امضای تفاهم‌نامه، در اطلاعیه‌ای در ۱۸ ژوئن، به کشتی‌های تجاری دستور داد برای اطلاع از نحوه عبور ایمن، با یک رابط نیروی دریایی آمریکا ارتباط برقرار کنند. همچنین، روز ۲۳ ژوئن، روزنامه فایننشال تایمز گزارش داد «به گفته سه مدیر اجرایی صنعت کشتیرانی، آمریکا و برخی بیمه‌گران غربی به کشتی‌ها توصیه می‌کنند از مسیری در سمت عمانی تنگه عبور کنند که تحت پوشش هوایی آمریکا محافظت می‌شود؛ موضوعی که مالکان کشتی‌ها را درباره انتخاب مسیر مناسب سردرگم کرده است.»

یکی از مقام‌های دولت آمریکا که در ۱۹ اوت از موفقیت ظاهری این مسیر سخن می‌گفت، به آکسیوس اعلام کرد «ما دو ماه است که مسیر جنوبی تنگه هرمز را تحت کنترل داریم.» این بازه زمانی تقریباً به‌طور دقیق با تاریخ امضای تفاهم‌نامه در ۱۷ ژوئن مطابقت داشت.

ونس در اواخر ژوئن توضیح داد که جریان انرژی تا چه اندازه در محاسبات دولت آمریکا درباره تفاهم‌نامه محوری بوده است. او گفت «دستور رئیس‌جمهور به ما این بوده است که از این تفاهم‌نامه برای احیای نسبی اقتصاد جهانی نفت، پر کردن دوباره بخشی از ذخایر و سپس بررسی شرایط و دیدن اینکه اوضاع به کدام سو می‌رود، استفاده کنیم.»

ونس افزود که رئیس‌جمهور «فشار زیادی را از روی اقتصاد جهانی برمی‌دارد، بی‌آنکه حتی از یکی از دستاوردهای خود صرف‌نظر کند و درعین‌حال، گزینه‌های متعددی را برای آینده حفظ می‌کند.»

در مسیر عمان، نفتکش‌ها هماهنگی نزدیکی با نیروی دریایی آمریکا داشته‌اند و در مسیری حرکت کرده‌اند که در فاصله کمتر از یک مایلی خط ساحلی عمان قرار دارد. آن‌ها همچنین بدون روشن کردن چراغ‌ها و بدون استفاده از رادیو یا تلفن تردد می‌کنند.

به نظر می‌رسد نقش نیروهای مسلح آمریکا در تلاش برای ایمن‌سازی این مسیر گسترده باشد؛ هواپیماهای آمریکایی در امتداد این مسیر عملیات انجام می‌دهند و مأموریت آن‌ها رهگیری موشک‌ها و پهپادهای ایرانی است. با وجود این، کشتی‌ها همچنان به‌طور مرتب هنگام عبور هدف حمله قرار می‌گیرند. گزارشی از تری ینگست، خبرنگار شبکه فاکس‌نیوز، نشان می‌دهد که در اواسط سپتامبر، شماری از افراد حاضر در یک شناور تحت قرارداد آمریکا در نزدیکی تنگه هرمز، هنگامی که این شناور با پرتابه‌هایی از جمله یک موشک هدف قرار گرفت، دچار جراحات جزئی شدند. به گفته این گزارش، «پرسنل آمریکایی» نیز در آن شناور حضور داشتند.

به نظر می‌رسد ایران این عملیات را طرحی برای تضعیف اهرم فشار خود بر تنگه هرمز تلقی کرده باشد. در ۲۵ ژوئن، کشتی «اِوِر لاولی» با پرچم سنگاپور در نزدیکی سواحل عمان هدف تیراندازی قرار گرفت. نیروی دریایی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی در بیانیه‌ای هشدار داد که کشتی‌ها باید با مقام‌های ایرانی هماهنگ کنند و هرگونه مسیری که بدون تأیید ایران اعلام شود، «غیرقابل‌قبول» و «بسیار خطرناک» است.

فرماندهی مرکزی آمریکا، سنتکام، یک روز بعد در واکنش به این حادثه، اهدافی را در امتداد سواحل ایران هدف حملات نظامی قرار داد. این فرماندهی مدعی شد ایران با حمله اولیه به کشتی «اِوِر لاولی»، آتش‌بس را نقض کرده است. حملات آمریکا نیز بند نخست تفاهم‌نامه را نقض می‌کرد؛ بندی که دو طرف را ملزم می‌ساخت «از تهدید یا استفاده از زور علیه یکدیگر خودداری کنند». نه آمریکا و نه ایران از سازوکار حل اختلاف پیش‌بینی‌شده در این توافق استفاده نکردند.

ایران در نامه‌ای به شورای امنیت سازمان ملل اعلام کرد که تفاهم‌نامه «به‌صراحت مسئولیت جمهوری اسلامی ایران را در تعیین ترتیبات عبور ایمن کشتی‌ها از تنگه هرمز تأیید می‌کند. ایالات متحده در نقض آشکار این بند، به‌صورت یک‌جانبه این ترتیبات را به چالش کشیده و درصدد تحمیل یک مسیر دریایی موازی برآمده است.»

حملات و اقدامات تلافی‌جویانه روز ۲۵ ژوئن در روزهای بعد نیز تکرار شد. در ۷ ژوئیه، آمریکا ایران را متهم کرد که طی ۲۴ ساعت به سه کشتی تجاری حمله کرده است. واشنگتن در واکنش، ۸۰ هدف را در سراسر جنوب ایران مورد حمله قرار داد. این حملات هم‌زمان با مراسم تشییع و خاکسپاری ملی علی خامنه‌ای، رهبر فقید جمهوری اسلامی ایران، انجام شد.

آمریکا در ۸ ژوئیه نیز ۹۰ حمله دیگر انجام داد. به گفته وزارت بهداشت ایران، این حملات طی دو روز به کشته شدن ۱۴ نفر و مجروح شدن ۷۸ نفر انجامید. ایران نیز در واکنش، پایگاه‌های آمریکا در سراسر منطقه را با موشک و پهپاد هدف حمله قرار داد.

پس از آن، دونالد ترامپ اعلام کرد که تفاهم‌نامه «به پایان رسیده است» و ایرانی‌ها را «بیمار» خواند. در ۱۱ ژوئیه، سنتکام از آغاز دوباره حملات علیه ایران پس از حمله به یک کشتی تجاری دیگر خبر داد و مدعی شد که از اوایل ماه مه تاکنون، به «عبور موفقیت‌آمیز بیش از ۸۰۰ کشتی تجاری و ۴۰۰ میلیون بشکه نفت خام از تنگه هرمز کمک کرده است».

نیروهای آمریکا هم محاصره بنادر ایران را دوباره برقرار کردند و هم طی ۱۳ شب پیاپی به ایران حمله کردند؛ حملاتی که موج دیگری از حملات تلافی‌جویانه ایران را در پی داشت.

اگرچه تفاهم‌نامه می‌توانست مبنایی جدی برای پایان دادن به جنگ باشد، اکنون به نمونه دیگری از دیپلماسی آمریکا و ایران تبدیل شده است که اعتماد تهران به واشنگتن را از بین برده و این تصور را تقویت کرده است که اساساً نمی‌توان به واشنگتن اعتماد کرد.

البته، تعیین دقیق نیت ترامپ در قبال تفاهم‌نامه دشوار است. ممکن است کسی استدلال کند که حتی اگر ترامپ قصد نداشت مو به مو به مفاد تفاهم‌نامه عمل کند، امیدوار بود بتواند از آن به‌عنوان نقطه شروعی برای پایان دادن به جنگ، از طریق تحمیل اراده خود، استفاده کند. اما این استدلال توضیح نمی‌دهد که چرا جمهوری‌خواهان جنگ‌طلب موضع خود را درباره تفاهم‌نامه تغییر دادند؛ همچنین، دلیل قانع‌کننده‌ای برای رد فوری بخش‌های کلیدی توافق از سوی ترامپ ارائه نمی‌کند.

این واقعیت‌ها در عوض نشان می‌دهد که آمریکا تفاهم‌نامه را چیزی بیش از ابزاری برای خریدن زمان نمی‌دانست؛ ابزاری برای تضعیف موقعیت ایران، بدون آنکه ناچار به آغاز یک حمله نظامی تمام‌عیار شود.

به نظر می‌رسد این راهبرد نتیجه معکوس داده است. اکنون رئیس‌جمهور آمریکا در موقعیتی گرفتار شده که تنها می‌تواند به ادعاهای توخالی درباره کنترل تنگه هرمز تکیه کند؛ ادعاهایی که تشدید حملات ایران به کشتی‌رانی در تنگه هرمز، خطر قریب‌الوقوع دور دیگری از جنگ گسترده و بحران عمیق اعتماد ناشی از بدعهدی آشکار درباره تفاهم‌نامه، آن‌ها را زیر سؤال می‌برد.

پایان/